Antecedentes de la Reforma

El actual proceso de reforma de las Naciones Unidas comenzó en 1992 con el Secretario General Boutros Boutros-Ghali, dando lugar a una serie de cambios que ya se han llevado a cabo y que se mencionan posteriormente al hablar de las reformas logradas.
Con la reforma se buscaba la preservación del equilibrio entre los diversos órganos que la componen con el objetivo de alcanzar los propósitos comunes, tales como la preservación de la paz y la seguridad internacionales, la promoción del desarrollo económico y social, el desarme y el respeto a los derechos humanos, entre otras cosas. Además, se buscaba consolidar y simplificar las actividades de la Organización definiendo claramente las funciones de cada oficina o agencia dentro del Sistema de la ONU.

Reformas propuestas por el Sr. Kofi Annan

Al asumir el cargo de Secretario General de la ONU en 1997, el Sr. Kofi Annan le propuso a la Asamblea General el proceso de reforma más ambicioso en la historia de la Organización. Su objetivo era fortalecer el multilateralismo y a la ONU como su expresión máxima, poniéndola a tono con las necesidades del mundo de fines del Siglo XX e inicios del XXI. Algunas de las medidas que planteó iban dirigidas a mejorar el desempeño y la eficacia de la propia Secretaría General y de otras instancias centrales de la ONU. Otras decisiones, en cambio, hacían relación al trabajo operacional en el terreno de los organismos que componen el sistema de las Naciones Unidas. También en 1997 el Secretario General propuso la realización de una Cumbre mundial en el año 2000 para reafirmar los compromisos de los países ante los desafíos globales. Ese fue el origen de la Cumbre del Milenio, cuya Declaración y sus ocho Objetivos de Desarrollo se constituyeron en estándares mínimos que los Estados están llamados a cumplir hasta el año 2015 y que, desde entonces, constituyen la agenda sustantiva común de las Naciones Unidas.

El documento "Renovación de las Naciones Unidas: un Programa de Reforma" (A/51/950) presentado en julio de 1997 por el Secretario General, Kofi Annan, presenta de forma concreta todas las iniciativas de reforma que habían sido hechas por los Secretarios Generales anteriores. Para Kofi Annan la reforma es un proceso largo y continuo. Por lo que plantea la reforma de diversos sectores, especialmente los administrativos y organizacionales:

• Establecimiento de una nueva estructura de dirección y gestión que fortalecería la capacidad del Secretario general para desempeñar su labor de dirección y garantizaría el tipo de rendición de cuentas que necesita la ONU
• Logro de solvencia financiera, mediante el establecimiento de un Fondo Rotatorio de Crédito de hasta 1,000 millones de dólares financiado por contribuciones voluntarias en espera de una solución duradera a la situación financiera de la ONU
• Integración de doce entidades y dependencia de la Secretaría en cinco
• Modificación de los principios de gestión y aplicación de medidas de gestión y eficiencia, eliminando mil puestos y reduciendo los gastos administrativos a un tercio
• Aplicación de una reforma detallada de las políticas y prácticas de recursos humanos
• Promoción del desarrollo sostenido y sostenible como prioridad central de las Naciones Unidas
• Fortalecimiento y concentración de las funciones de la Secretaría por medio de la mejora de los reglamentos, las normas y los conocimientos y de su capacidad para prestar servicios a agencias de las Naciones Unidas
• Aumento de la capacidad de la ONU para desplegar con mayor rapidez y efectividad operaciones de mantenimiento de la paz
• Fortalecimiento de la capacidad de la ONU en la consolidación de la paz después de los conflictos
• Maximización del combate al crimen, fortaleciendo la oficina de Viena como punto focal para el combate al crimen, el tráfico de drogas y el terrorismo, bajo la Oficina de Fiscalización de Drogas y Prevención del Delito
• Promoción del Programa de desarme a través de la creación de un Departamento de Desarme y Regulación de Armas establecer la práctica de los gobiernos que estén en posibilidades de proporcionar al Secretario General toda información que pueda consolidar sus esfuerzos en materia de medidas preventivas  revitalizar la Asamblea General, adelgazando su agenda mejorar la respuesta humanitaria aumentando la capacidad de responder a emergencias complejas mediante un nuevo coordinador de la asistencia de emergencia que reemplace al Departamento de Asuntos Humanitarios
• Buscar más participación directa de las organizaciones no gubernamentales

El Secretario General, Kofi Annan, presentó a los Estados Miembros sus propuestas para una reforma fundamental de la Secretaría de las Naciones Unidas en marzo de 2006. El Secretario General indica que se precisan modificaciones importantes en los reglamentos, los sistemas y la cultura de la Organización, así como una inversión considerable, para que las Naciones Unidas puedan satisfacer las crecientes expectativas y exigencias de la comunidad internacional.

Con esas nuevas medidas, muchas de las cuales deben ser aprobadas por los Estados Miembros, se pretende modernizar las prácticas de gestión de las Naciones Unidas que, pese a los cambios introducidos paulatinamente a lo largo de los años, no han sido hasta ahora objeto de un examen general.

El Secretario General presentó su informe en respuesta a la solicitud de propuestas en ese sentido que los Estados Miembros formularon por primera vez en el Documento Final de la Cumbre de septiembre de 2005. El informe toma como punto de partida las reformas puestas en práctica en 2005 para fortalecer la gestión, la supervisión y la rendición de cuentas.

Ver el informe completo: Invertir en las Naciones Unidas

Para administrar el proceso de reforma de la ONU en el ámbito de su cooperación para el desarrollo a nivel de los países, se formó el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDG, por sus siglas en inglés), cuya dirección se puso a cargo del Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en representación del Secretario General. Además del PNUD, otros tres organismos de la ONU forman parte del Comité Ejecutivo del UNDG: el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA). Los cuatro organismos, que tienen un vínculo administrativo directo con la Secretaría General de la ONU, son los llamados a aplicar en primera instancia los instrumentos de reforma.

Conozca más sobre la Reforma de la ONU

Más información:

http://www.un.org/spanish/reforma/
Reformas (origen )