Programa Conjunto de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Ambiental ante el Riesgo Climático en Guatemala

Duración del Programa:
1 Junio 08 hasta 31 Mayo 011 (3 años)

Presupuesto total estimado del programa/proyecto: US$ 3,685,200

 Agencias participantes en la implementación del Programa Conjunto:

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
 

Resúmen del proyecto Fortalecimiento de la Gobernabilidad ambiental ante el Riesgo Climático en Guatemala

La población rural, indígena y sobre todo las mujeres que habitan en la zona del Corredor Seco de Guatemala , no cuentan con adecuado acceso al recurso agua, condición que se agrava ante la variabilidad climática producida por el cambio climático.

El acceso al agua limpia y saneamiento es un derecho humano, para que toda la población tenga acceso a ella es de vital importancia que los gobiernos otorguen máxima prioridad al desarrollo de estrategias y planes destinados a ampliar los servicios de agua potable y saneamiento y que se promuevan y repliquen las buenas prácticas en el uso de los bienes y servicios ambientales para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales en el mediano y largo plazo.

El Programa Conjunto espera generar un proceso de retroalimentación del marco de política ambiental desde lo local y subnacional a lo nacional. Es por ello que el programa ha definido dos áreas de intervención en las cuales se puedan generar conocimientos, validar buenas prácticas y definir mecanismos viables para la implementación de políticas que resuelvan las necesidades actuales y futuras con respecto a los recursos naturales y en especial del agua, siendo estas:
• Corredor Seco de Guatemala que comprende los municipios con extremadamente alta y muy alta amenaza de sequía de los departamentos de Zacapa, Progreso, Chiquimula, Quiché y Baja Verapaz, donde se harán intervenciones con actores institucionales a nivel de delegaciones, ONG´s, sector privado, sociedad civil organizada (COCODES y COMUDES). En este nivel subnacional, se generarán instrumentos y propuestas para facilitar la coordinación e implementación de la Política Ambiental vigente, así como desarrollar y fortalecer capacidades en el tema de financiamiento de servicios ambientales.

• Área Demostrativa de intervención 6 Municipios de Baja Verapaz, los cuales fueron seleccionados a partir de criterios de acceso al agua por parte de los hogares y amenaza de sequía. Los municipios seleccionados que integran el área demostrativa del proyecto son Cubulco, San Miguel Chicaj, Rabinal, Salamá, El Chol y Granados de la cuenca del río Motagua. Los municipios seleccionados tienen una superficie de 2,164 Kms2 y una población de 153,742 personas. La población de tales municipios no tienen servicio de agua domiciliar entre el 15 al 33% de los hogares y los ecosistemas en que se encuentran tienen amenazas de sequía de media a alta. Aunque todas las áreas del corredor seco son prioritarias, el área demostrativa fue seleccionada porque es el área que presenta menos apoyo por parte de acitividades y proyectos del Estado, así como de la comunidad internacional.

El Programa Conjunto se enfocará en fortalecer la coordinación interinstitucional para implementar políticas relevantes a la gobernabilidad ambiental en el Corredor Seco; fortalecer en 6 municipios de Baja Verapaz la participación de la sociedad civil organizada en el manejo de los recursos naturales; fortalecer los mecanismos de gestión y uso del agua a nivel de mancomunidades, municipalidades y comunidades de los municipios y aumentar el acceso a mecanismos de financiamiento ambiental en el Corredor Seco de Baja Verapaz.

Las actividades del programa serán ejecutadas por las comunidades, municipalidades, mancomunidades e instituciones de gobierno que están relacionadas con la gobernabilidad ambiental -especialmente con la gobernabilidad del agua- y adaptabilidad al cambio climático en el Corredor Seco, en alianzas estratégicas y bajo marcos de trabajo específicos con universidades, organizaciones no gubernamentales y sector privado.

Con la implementación del Programa se espera desarrollar mecanismos de gobernabilidad ambiental, especialmente de gobernabilidad del agua, para fortalecer la capacidad de adaptabilidad al cambio climático en Guatemala, sobre todo por parte de la población más pobre, de manera democrática e incluyente, mediante la implementación del marco de políticas nacionales relevantes a la gobernabilidad ambiental y el desarrollo de intervenciones demostrativas a nivel descentralizado en el Corredor Seco.

Con la implementación del Programa Conjunto se esperan los siguientes resultados:

• Contribuir a la reducción de la pobreza a través de un crecimiento económico sostenible, incluyente y equitativo.
• Aumentar la cobertura, acceso y calidad de los servicios sociales básicos con especial atención a las personas en mayor desventaja.
• Promover que las instituciones gubernamentales de la región del Corredor Seco generen propuestas para implementar coordinadamente los instrumentos de política pública en torno a la gobernabilidad ambiental.
• Promover la participación activa de las familias y las organizaciones comunitarias en la toma de decisiones para gestionar el ordenamiento de los recursos naturales del corredor seco
• Promover las buenas prácticas en las comunidades, gobiernos municipales y mancomunidad para el uso integral del agua (consumo doméstico y agricultura sostenible)

La implementación del Programa Conjunto es un esfuerzo coordinado de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Secretaría de Planificación y Programación (SEGEPLAN), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).

Dicho Programa sera financiado por el Fondo PNUD-Espana para el logro de los ODM. Este Fondo tiene como meta acelerar el progreso hacia la conquista de los ODM en los países seleccionados mediante:

-El apoyo a políticas y programas que pretendan un impacto significativo y medible sobre los ODM seleccionados;
-El financiamiento de la experimentación y/o ampliación de modelos exitosos;
-La aportación de innovaciones en la práctica del desarrollo; y
-La adopción de mecanismos que mejoren la calidad de la ayuda, en los términos de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.

En diciembre de 2006, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno de España firmaron un acuerdo trascendental con el fin de establecer un nuevo fondo que permitiera acelerar los esfuerzos tendientes al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de respaldar aquellas iniciativas que apuntan a la reforma de Naciones Unidas a nivel de país. El Gobierno de España ha comprometido un monto de €528 millones para el Fondo de Logro de los ODM (F-ODM) a ser programado entre el año 2007 y finales del año 2010.

El Fondo operará por medio del sistema de desarrollo de la ONU y normalmente financiará actividades de colaboración de la ONU que aprovechan su evidente valor agregado en el sector y en el país en cuestión, particularmente cuando la fortaleza colectiva de Naciones Unidas es utilizada con el fin de enfrentar desafíos de desarrollo multidimensionales. Sólo 59 países son elegibles para solicitar apoyo al Fondo.

El F-ODM intervendrá en una serie de áreas temáticas como gobernanza democrática, igualdad de género y autonomía de las mujeres, servicios sociales básicos, desarrollo de sectores económico y privado, cambio medioambiental y climático, cultura y desarrollo y prevención de conflictos y consolidación de la paz.